GACC 登録とは何ですか?
中国税関総署 (GACC) は 2022 年 1 月 1 日に政令 248 号および 249 号を施行し、食品・飲料製品が中国市場に参入する方法を根本的に変えました。これらの規制は、海外のすべての食品製造・加工・保管施設に対し、製品を中国に輸入する前に GACC への登録を義務付けています。日本からの輸出であっても例外ではなく、日本の工場で製造された食品はすべてこの対象となります。
これは任意の手続きではありません。施行日以降、中国税関は未登録施設からの貨物を例外なく拒否しています。乳製品、水産物、ワイン、焼き菓子、健康補助食品など、食品を中国に輸出する場合、GACC 登録は最初で最も重要なコンプライアンス手続きです。日本からの輸出では、和牛、日本酒、緑茶、水産加工品などが人気ですが、いずれも登録対象であり、カテゴリーによって登録経路や推薦手続きの有無が異なります。日本企業の場合、厚生労働省や農林水産省を通じた手続きが必要になる製品区分もあり、国内の許認可とは別に、中国側の登録が独立して求められる点に注意が必要です。「中国 食品 輸出」や「GACC 登録 日本」といった検索で情報を探す企業も多いですが、品目ごとの要件は複雑で、最新の政令情報の確認が欠かせません。登録を忘れたまま出荷すると、貨物は港で足止めされ、保管料や返送コストが発生します。2022 年の施行前に中国市場へ輸出していた実績のある企業でも、新制度の下では改めて登録手続きが必要になったため、過去の取引実績に頼らず現在の登録状況を確認することが重要です。
2 つの政令の説明
政令 248: 海外食品製造業者の登録
政令 248 号は、海外の食品製造業者に対する強制登録制度を定めています。対象となるのは、18 の高リスク食品カテゴリーすべてと、リストに明記されていないその他の食品です。重要な要件は、中国向け食品を生産・加工・保管するすべての施設が有効な GACC 登録番号を保持しなければならないことです。
18 の高リスクカテゴリーには次のものが含まれます。
- 肉および肉製品
- 水産物
- 乳製品
- 燕の巣および燕の巣製品
- 蜂製品
- 卵および卵製品
- 食用油脂
- 中身入りペストリー製品
- 食用穀物
- 製粉産業製品
- 生鮮・乾燥野菜およびその加工品
- ドライフルーツ
- ナッツおよびナッツ製品
- コーヒーおよびカカオ豆
- 茶および茶関連製品
- 調味料
- 食用砂糖
- 健康食品
これらの 18 カテゴリーに該当する製品は、自国の所轄官庁 (多くの場合、食品安全当局または農業当局) を通じて登録する必要があります。日本では厚生労働省または農林水産省が窓口となり、施設の推薦手続きが行われます。例えば和牛などの食肉や水産物は農林水産省、その他の多くの加工食品は厚生労働省のルートが一般的です。18 カテゴリー以外の製品は、CIFER システムを通じて直接登録できます。
政令 249: 輸出入食品安全管理
政令 249 号は、輸出入食品に対するより広範な食品安全管理の枠組みを定めています。主な内容は次のとおりです。
- 輸入食品のリスク評価と分類
- 検査検疫要件
- ラベル表示義務
- リコールとトレーサビリティ要件
- 違反に対する罰則
これら 2 つの政令は合わせて、中国へのすべての食品輸入の規制基盤を形成しています。日本企業は、自社製品のカテゴリーを正確に特定し、248 号と 249 号の両方の要件を満たす必要があります。
誰が登録する必要がありますか?
簡単に言えば、海外のすべての食品施設です。具体的には次のとおりです。
- 製造業者: 中国向け食品を製造する施設
- 加工業者: 原材料を最終製品に加工する施設
- 保管施設: 中国向け食品を扱う冷蔵倉庫、倉庫、配送センター
- ブランドオーナー: OEM 生産であっても、ブランドオーナーは製造施設が登録されていることを確認する責任があります
複数の施設から中国に食品を輸出する場合、施設ごとに個別の登録が必要です。1 つの登録で複数の生産拠点をカバーすることはできません。日本国内に複数の工場を持つメーカーは、輸出対象となるすべての工場の登録状況を管理する必要があります。
登録プロセス
ステップ 1: 製品カテゴリーの決定
まず、自社製品が 18 の高リスクカテゴリーに該当するか、それ以外かを特定します。これによって登録経路が決まります。
- 18 カテゴリー: 自国の所轄官庁を通じて登録し、所轄官庁が施設を GACC に推薦します
- 18 カテゴリー以外: 中国の CIFER (中国輸入食品企業登録) システムを通じて直接登録します
ステップ 2: 必要書類の準備
書類要件はカテゴリーによって異なりますが、一般的に以下が必要です。
- 事業登録証明書: 自国で法的に登録された会社であることの証明
- 食品生産許可証: 食品を生産する権限の証明
- 施設情報: 住所、生産能力、施設レイアウト
- 製品リスト: HS コードと CIQ コードを含む製品の詳細リスト
- 品質管理証明書: ISO 22000、HACCP、FSSC 22000 または同等のもの
- 製品ラベル: 各製品 SKU の最新ラベル
日本では HACCP 認定や ISO 22000 の認証を取得している工場が多く、これらの書類は比較的揃えやすい一方、中国語訳が必要な点に注意してください。また、施設情報には工場の面積や生産ラインの詳細、衛生管理の実施状況などが求められるため、品質管理部門と輸出担当部門が連携して正確なデータをまとめる必要があります。食肉や水産物の輸出では、日本側の輸出検疫証明書や衛生証明書も求められる場合があり、GACC 登録とは別に農林水産省や厚生労働省の手続きを並行して進めることになります。
ステップ 3: 適切なチャネルでの申請
18 カテゴリーの製品は、自国の所轄官庁を通じて申請します。所轄官庁が適格な施設を審査し、GACC に推薦します。この政府間チャネルは時間がかかる場合がありますが、高リスク製品には必須です。日本の場合、厚生労働省や農林水産省が施設を審査し、GACC 側との協議を経て推薦リストが更新されるため、掲載まで数か月を要することも珍しくありません。輸出開始予定日の半年以上前からの準備が安全です。
18 カテゴリー以外の製品は、CIFER オンラインシステムを通じて直接登録できます。このプロセスは比較的迅速で簡便ですが、所要時間は製品カテゴリーと申請内容の完全性によって異なります。CIFER は中国の単一窓口 (Single Window) システムの一部として運用されており、登録後はシステム上で登録番号や有効期限を確認できます。
ステップ 4: GACC 登録番号の取得
承認されると、固有の GACC 登録番号が発行されます。この番号は次の場所に表示する必要があります。
- 製品ラベル (中国語ラベル)
- 輸入申告書類
- 通関手続き書類
- 商業送り状
よくある登録ミス
誤った HS コード分類
HS コードによって適用される登録経路が決まります。実際には 18 カテゴリーに該当する製品を非 18 カテゴリーとして誤分類すると、税関で拒否されたり通関が遅延したりします。例えば、健康食品と一般食品の区分、加工食品と添加物の区分などは判断が難しいケースが多く、分類に迷う場合は輸出前に専門家の確認を受けることをおすすめします。日本酒や焼酎などの酒類はアルコール飲料として別の税関手続きが適用されるため、食品登録と並行して酒類関連の要件も確認しておく必要があります。
不完全な製品情報
GACC は原材料、製造プロセス、保管条件などの詳細な製品情報を要求します。曖昧または不完全な記載は遅延や追加書類の要求につながります。特に原材料名は中国語の標準名称に合わせる必要があります。
期限切れの品質証明書
ISO 22000 や HACCP の証明書は、登録時に有効期限内である必要があります。証明書が失効していると、申請が拒否または停止されます。日本の工場で監査が定期的に行われていても、証明書の更新時期は注意深く管理してください。
中国語ラベルのレビュー漏れ
登録後も、製品には適合した中国語ラベルが必要です。GACC 登録とラベルコンプライアンスは別々の必須要件です。登録は成功したものの、ラベルの問題で税関で拒否される企業は少なくありません。日本語ラベルの内容を中国語に正確に転記し、原産国表示や賞味期限の表記ルールも中国の基準に合わせる必要があります。特に原産地や製造方法を訴求する製品は、中国の表示規定に沿った記載が求められます。
更新の失念
GACC 登録の有効期間は 5 年間 です。更新申請は 有効期限の 3〜6 か月前 に提出する必要があります。更新期限を過ぎると、更新が完了するまで製品を中国に入国させることができなくなります。
登録後: 継続的なコンプライアンス
登録は一度きりのイベントではありません。コンプライアンスを維持するには以下が必要です。
- 年次情報更新: 施設、製品、品質マネジメントシステムに重大な変更があった場合は GACC に通知
- ラベルコンプライアンスの監視: 中国のラベル基準 (GB 7718) は定期的に更新されます。ラベルが適合し続けるよう確認が必要です
- リコール体制の整備: 政令 249 号は、すべての輸入業者に製品リコール手順の整備を義務付けています
- 更新期限の追跡: 5 年間の更新期限に向けてカレンダーにリマインダーを設定
私たちができること
GACC 登録は、特に複数の製品カテゴリーを輸出している企業にとって複雑です。当社はエンドツーエンドの GACC 登録サービスを提供します。
- 製品分類: 各製品の正しい登録経路を判定
- 書類準備: 必要フォームの記入と添付書類の収集
- CIFER システム管理: 適切なチャネルを通じた登録手続き
- ラベルコンプライアンスレビュー: 中国語ラベルが GB 7718 要件を満たすことを確認
- 更新管理: 登録有効性の追跡と更新手続きの代行
初めて中国にコンテナを出荷する場合でも、数十の製品ラインの登録を管理する場合でも、当社はお客様の GACC コンプライアンスが完全で最新かつ監査対応可能な状態であることを保証します。日本国内の輸出食品メーカーの多くが、登録手続きの負担軽減と更新管理の確実性を目的に当社のサポートを活用しています。
GACC 登録ニーズの無料コンプライアンス評価については、お問い合わせ をご利用ください。
