Panduan Pendaftaran GACC untuk Eksportir Pangan Indonesia

Apa Itu Pendaftaran GACC?

Administrasi Umum Kepabeanan Tiongkok (GACC) menerapkan Dekrit 248 dan 249 pada tanggal 1 Januari 2022, yang secara mendasar mengubah cara produk makanan dan minuman memasuki pasar Tiongkok. Peraturan ini mewajibkan semua fasilitas produksi, pemrosesan, dan penyimpanan makanan di luar negeri untuk mendaftar ke GACC sebelum produk mereka dapat diimpor ke Tiongkok.

Ini bukan pilihan. Sejak tanggal berlakunya, bea cukai Tiongkok telah menolak pengiriman dari fasilitas yang tidak terdaftar tanpa kecuali. Jika Anda mengekspor produk makanan apa pun ke Tiongkok — baik produk susu, makanan laut, anggur, makanan yang dipanggang, atau suplemen kesehatan — pendaftaran GACC adalah langkah kepatuhan Anda yang pertama dan paling penting.

Bagi eksportir Indonesia, cakupan aturan ini sangat luas: minyak sawit, kopi, udang dan hasil perikanan, kelapa beserta produk turunannya, buah tropis seperti pisang dan manggis, hingga rempah khas seperti cengkeh, pala, dan lada semuanya memerlukan pendaftaran. Satu pengiriman tanpa nomor registrasi yang valid dapat ditolak di pelabuhan masuk Tiongkok, menimbulkan biaya penyimpanan dan kerugian bagi produk yang mudah rusak. Tidak mengherankan jika "registrasi GACC" menjadi salah satu kata kunci yang paling banyak dicari eksportir pangan Indonesia dalam beberapa tahun terakhir.

Penjelasan Kedua Dekrit tersebut

Keputusan 248: Pendaftaran Produsen Makanan Luar Negeri

Keputusan 248 menetapkan sistem registrasi wajib bagi produsen makanan di luar negeri. Panduan ini mencakup seluruh 18 kategori makanan berisiko tinggi ditambah produk makanan lain yang tidak dicantumkan secara spesifik. Persyaratan utamanya: setiap fasilitas yang memproduksi, memproses, atau menyimpan makanan dengan tujuan Tiongkok harus memiliki nomor registrasi GACC yang valid.

Ke-18 kategori risiko tinggi tersebut meliputi:

• Daging dan produk daging
• Produk akuatik
• Produk susu
• Produk sarang burung walet dan sarang burung walet
• Produk lebah
• Telur dan produk telur
• Minyak dan lemak nabati
• Produk kue isi
• Biji-bijian yang bisa dimakan
• Produk industri penggilingan
• Sayuran segar dan kering serta produk olahannya
• Buah-buahan kering
• Kacang-kacangan dan produk kacang-kacangan
• Kopi dan biji kakao
• Teh dan produk yang berhubungan dengan teh
• Bumbu
• Gula yang bisa dimakan
• Makanan kesehatan

Produk dalam 18 kategori ini memerlukan pendaftaran melalui otoritas yang berwenang di negara Anda (seringkali departemen keamanan pangan atau pertanian nasional). Produk di luar kategori tersebut dapat mendaftar langsung melalui sistem CIFER.

Di Indonesia, otoritas berwenang berbeda menurut jenis produk: untuk produk pertanian dan perkebunan seperti minyak sawit, kopi, dan kelapa, rekomendasi dikoordinasikan melalui Kementerian Pertanian; untuk hasil perikanan seperti udang, melalui Kementerian Kelautan dan Perikanan (KKP); sedangkan untuk makanan olahan, minuman, dan suplemen kesehatan, jalur yang berlaku melibatkan BPOM. Pastikan Anda berkoordinasi dengan instansi yang tepat sejak awal agar rekomendasi dapat diteruskan ke GACC melalui jalur antar pemerintah.

Keputusan 249: Manajemen Keamanan Pangan Impor dan Ekspor

Keputusan 249 menetapkan kerangka manajemen keamanan pangan yang lebih luas untuk pangan impor dan ekspor. Ini mencakup:

• Penilaian risiko dan klasifikasi pangan impor
• Persyaratan inspeksi dan karantina
• Kewajiban memberi label dan penandaan
• Persyaratan penarikan dan ketertelusuran
• Hukuman untuk ketidakpatuhan

Bersama-sama, kedua keputusan ini menjadi landasan peraturan untuk semua impor pangan ke Tiongkok.

Siapa yang Perlu Mendaftar?

Jawaban singkatnya: setiap fasilitas makanan di luar negeri . Lebih khusus lagi:

• Produsen — Setiap fasilitas yang memproduksi produk makanan untuk diekspor ke Tiongkok
• Pengolah — Fasilitas yang memproses bahan makanan mentah menjadi produk jadi
• Fasilitas penyimpanan — Penyimpanan dingin, pergudangan, dan pusat distribusi yang menangani makanan untuk Tiongkok
• Pemilik merek — Meskipun Anda mengontrak manufaktur, pemilik merek harus memastikan fasilitas manufaktur terdaftar

Jika perusahaan Anda mengekspor makanan ke Tiongkok dari beberapa fasilitas, setiap fasilitas memerlukan pendaftarannya sendiri . Pendaftaran tunggal tidak mencakup beberapa lokasi produksi.

Realitas ini sangat relevan bagi pelaku usaha Indonesia: grup kelapa sawit dengan beberapa pabrik kelapa sawit (PKS) di Riau, Kalimantan, atau Sumatera harus mendaftarkan setiap lokasi secara terpisah, begitu pula pabrik pengolahan udang di Lampung atau Jawa Timur dan penggilingan kopi di Sumatera Utara. Satu nomor registrasi tidak dapat menutupi fasilitas lain di bawah perusahaan yang sama.

Proses Pendaftaran

Langkah 1: Tentukan Kategori Produk Anda

Pertama, identifikasi apakah produk Anda termasuk dalam 18 kategori berisiko tinggi atau di luar kategori tersebut. Ini menentukan jalur pendaftaran Anda:

• 18 kategori : Daftar melalui otoritas kompeten di negara Anda, yang kemudian merekomendasikan fasilitas Anda ke GACC
• Kategori non-18 : Mendaftar langsung melalui sistem CIFER (Pendaftaran Perusahaan Makanan Impor Tiongkok).

Bagi eksportir Indonesia, minyak sawit dan kopi termasuk dalam 18 kategori risiko tinggi sehingga harus melalui otoritas berwenang dalam negeri, sedangkan produk yang tidak tercantum dalam 18 kategori, seperti beberapa produk olahan kelapa atau buah tropis tertentu, dapat didaftarkan langsung melalui CIFER dengan proses yang biasanya lebih cepat.

Langkah 2: Siapkan Dokumentasi yang Diperlukan

Persyaratan dokumentasi bervariasi berdasarkan kategori, namun umumnya mencakup:

1. Sertifikat pendaftaran bisnis — Bukti bahwa perusahaan Anda terdaftar secara sah di negara Anda
2. Izin produksi pangan — Bukti izin untuk memproduksi produk pangan
3. Informasi fasilitas — Alamat, kapasitas produksi, dan tata letak fasilitas
4. Daftar produk — Daftar detail produk dengan kode HS dan kode CIQ
5. Sertifikat manajemen mutu — ISO 22000, HACCP, FSSC 22000, atau yang setara
6. Label produk — Label terkini untuk setiap SKU produk

Langkah 3: Kirim Melalui Saluran yang Sesuai

Untuk produk 18 kategori , kirimkan permohonan Anda melalui otoritas kompeten nasional Anda. Mereka meninjau dan merekomendasikan fasilitas yang memenuhi syarat kepada GACC. Saluran antar pemerintah ini bisa memakan waktu lebih lama namun bersifat wajib untuk produk-produk berisiko tinggi.

Untuk produk non kategori 18 , Anda dapat mendaftar langsung melalui sistem online CIFER. Prosesnya lebih cepat dan mudah, waktunya bervariasi tergantung kategori produk dan kelengkapan aplikasi.

Saat mendaftar langsung melalui CIFER, banyak eksportir Indonesia mengalami penolakan karena kode HS yang salah atau nama fasilitas yang tidak konsisten antara akta perusahaan dan terjemahan bahasa Mandarin. Pencarian "registrasi CIFER" akan mengarahkan Anda ke portal cifer.singlewindow.cn, tempat akun dapat dibuat dan permohonan diajukan secara daring, tetapi pastikan klasifikasi produk dan terjemahan dokumen diperiksa terlebih dahulu.

Langkah 4: Terima Nomor Registrasi GACC Anda

Setelah disetujui, Anda akan menerima nomor registrasi GACC unik. Nomor ini harus muncul di:

• Label produk (label Cina)
• Impor dokumen deklarasi
• Dokumen bea cukai
• Faktur komersial

Nomor registrasi GACC Anda akan tampil di akun CIFER setelah disetujui dan berlaku selama 5 tahun. Banyak importir Tiongkok meminta nomor ini pada penawaran harga pertama, jadi cantumkan sejak awal pada faktur komersial dan dokumen pengiriman untuk menghindari penundaan di bea cukai.

Kesalahan Pendaftaran Umum

Klasifikasi Kode HS Salah

Kode HS menentukan jalur pendaftaran mana yang berlaku. Kesalahan mengklasifikasikan produk Anda sebagai barang non-kategori 18 padahal sebenarnya produk tersebut termasuk dalam 18 kategori akan mengakibatkan penolakan atau penundaan izin di bea cukai.

Informasi Produk Tidak Lengkap

GACC memerlukan informasi produk terperinci termasuk bahan, proses produksi, dan kondisi penyimpanan. Deskripsi yang tidak jelas atau tidak lengkap menyebabkan penundaan dan permintaan dokumentasi tambahan.

Untuk produk seperti kopi dan udang, jelaskan asal bahan baku, proses pengolahan, dan kondisi penyimpanan secara rinci; dokumen dalam bahasa Mandarin atau disertai terjemahan akan mempercepat penilaian oleh bea cukai Tiongkok.

Sertifikat Kualitas Kedaluwarsa

Sertifikat ISO 22000 dan HACCP harus masih berlaku pada saat pendaftaran. Sertifikat yang kedaluwarsa akan menyebabkan permohonan Anda ditolak atau ditangguhkan.

Bagi eksportir Indonesia, periksa masa berlaku sertifikat HACCP dan ISO 22000 jauh sebelum mengajukan permohonan; pabrik pengolahan udang dan makanan olahan sering kali harus memperbarui sertifikatnya lebih dahulu agar proses pendaftaran yang sedang berjalan tidak terganggu.

Ulasan Label Cina Hilang

Bahkan setelah registrasi, produk Anda harus memiliki label Tiongkok yang sesuai. Registrasi GACC dan kepatuhan label merupakan persyaratan yang terpisah namun sama-sama wajib. Banyak perusahaan berhasil mendaftar tetapi kemudian menghadapi penolakan bea cukai karena masalah label.

Melupakan Pembaruan

Pendaftaran GACC berlaku selama 5 tahun . Permohonan perpanjangan harus diserahkan 3-6 bulan sebelum masa berlakunya habis . Melewatkan batas waktu perpanjangan berarti produk Anda tidak dapat lagi masuk ke Tiongkok hingga pendaftaran diperpanjang.

Perpanjangan melalui otoritas berwenang di Indonesia umumnya memakan waktu lebih lama daripada pendaftaran baru karena melibatkan koordinasi antar instansi. Eksportir udang, minyak sawit, dan kopi yang melewatkan tenggat ini bisa kehilangan beberapa bulan waktu ekspor, termasuk musim panen yang sudah terjadwal.

Setelah Pendaftaran: Kepatuhan Berkelanjutan

Pendaftaran bukanlah acara satu kali. Mempertahankan kepatuhan memerlukan:

• Pembaruan informasi tahunan — Beritahu GACC jika ada perubahan signifikan pada fasilitas, produk, atau sistem manajemen mutu Anda
• Pemantauan kepatuhan label — Standar pelabelan Tiongkok (GB 7718) diperbarui secara berkala. Pastikan label Anda tetap patuh
• Kesiapan penarikan — Keputusan 249 mewajibkan semua importir untuk memiliki prosedur penarikan produk
• Pelacakan perpanjangan — Mengatur pengingat kalender untuk batas waktu perpanjangan 5 tahun Anda

Selain itu, periksa kembali label produk setiap kali standar pelabelan diperbarui; standar GB 7718-2025 yang berlaku mensyaratkan informasi produsen dan importir Tiongkok yang jelas pada label. Setiap perubahan lokasi pabrik, nama badan hukum, atau lini produk juga harus dilaporkan dan diperbarui pada catatan GACC tepat waktu.

Bagaimana Kami Dapat Membantu

Menavigasi pendaftaran GACC bisa jadi rumit, terutama bagi perusahaan yang mengekspor berbagai kategori produk. Kami menyediakan layanan pendaftaran GACC end-to-end meliputi:

• Klasifikasi produk — Tentukan jalur pendaftaran yang benar untuk setiap produk
• Persiapan dokumentasi — Lengkapi semua formulir yang diperlukan dan kumpulkan dokumen pendukung
• Manajemen sistem CIFER — Menangani pendaftaran melalui saluran yang sesuai
• Peninjauan kepatuhan label — Pastikan label China Anda memenuhi persyaratan GB 7718
• Manajemen pembaruan — Melacak validitas pendaftaran dan menangani pembaruan secara proaktif

Baik Anda mengirimkan kontainer pertama Anda ke Tiongkok atau mengelola pendaftaran puluhan lini produk, kami memastikan kepatuhan GACC Anda lengkap, terkini, dan siap diaudit.

Kami telah mendampingi pabrik minyak sawit, pengolahan udang, penggilingan kopi, dan perkebunan kelapa di Indonesia, mulai dari klasifikasi produk, koordinasi dengan Kementerian Pertanian dan BPOM, hingga penyelesaian pendaftaran CIFER dan pemantauan perpanjangan. Jika Anda mencari "registrasi GACC" dan belum tahu harus mulai dari mana, hubungi kami untuk penilaian gratis kategori produk Anda.

Hubungi kami untuk penilaian kepatuhan gratis atas kebutuhan pendaftaran GACC Anda.