Hvad er GACC-registrering?
General Administration of Customs of China (GACC) implementerede dekret 248 og 249 den 1. januar 2022, der fundamentalt ændrede, hvordan mad- og drikkevarer kommer ind på det kinesiske marked. Disse regler kræver, at alle oversøiske fødevarefremstillings-, forarbejdnings- og opbevaringsfaciliteter registrerer sig hos GACC, før deres produkter kan importeres til Kina.
Dette er ikke valgfrit. Siden ikrafttrædelsesdatoen har det kinesiske toldvæsen afvist forsendelser fra uregistrerede faciliteter uden undtagelse. Hvis du eksporterer et fødevareprodukt til Kina - uanset om det er mejeriprodukter, skaldyr, vin, bagværk eller sundhedstilskud - er GACC-registrering dit første og mest kritiske overholdelsestrin.
For danske fødevareeksportører er det især svin, mælkeprodukter, smør, ost, fisk og kød, der kræver GACC-registrering, før de kan komme ind på det kinesiske marked. Danmark er blandt verdens største svinekødseksportører, og danske mejeriprodukter som smør og ost har et stærkt ry i Kina, men uden registrering bliver forsendelser afvist ved tolden. Søger du på «GACC-registrering» på dansk, finder du mange generelle guider, men kravene varierer efter produktkategori, så en konkret vurdering af din produktportefølje er første skridt.
De to dekreter forklaret
Dekret 248: Registrering af oversøiske fødevareproducenter
Dekret 248 etablerer det obligatoriske registreringssystem for oversøiske fødevareproducenter. Den dækker alle 18 højrisiko-fødevarekategorier plus ethvert andet fødevareprodukt, der ikke er angivet specifikt. Nøglekravet: enhver facilitet, der producerer, behandler eller opbevarer fødevarer bestemt til Kina, skal have et gyldigt GACC-registreringsnummer.
De 18 højrisikokategorier omfatter:
- Kød og kødprodukter
- Akvatiske produkter
- Mejeriprodukter
- Fuglerede og fuglerede produkter
- Biprodukter
- Æg og ægprodukter
- Spiselige olier og fedtstoffer
- Fyldte wienerbrødsprodukter
- Spiselige korn
- Fræseindustriens produkter
- Friske og tørrede grøntsager og forarbejdede produkter
- Tørret frugt
- Nødder og nøddeprodukter
- Kaffe og kakaobønner
- Te og te-relaterede produkter
- Krydderier
- Spiselige sukkerarter
- Helsekost
Produkter i disse 18 kategorier kræver registrering gennem den kompetente myndighed i dit land (ofte den nationale fødevaresikkerheds- eller landbrugsafdeling). Produkter uden for disse kategorier kan registreres direkte gennem CIFER-systemet.
I Danmark er den kompetente myndighed Fødevarestyrelsen, som fører tilsyn med fødevarevirksomheder og anbefaler godkendte anlæg til GACC. Danske slagterier og mejerier, der allerede er godkendt af Fødevarestyrelsen, kan normalt få deres registrering anbefalet hurtigere, fordi dokumentationsgrundlaget allerede er på plads.
Dekret 249: Import og eksport af fødevaresikkerhedsstyring
Dekret 249 etablerer den bredere fødevaresikkerhedsstyringsramme for importerede og eksporterede fødevarer. Det dækker:
- Risikovurdering og klassificering af importerede fødevarer
- Krav til eftersyn og karantæne
- Mærknings- og mærkningspligt
- Krav til tilbagekaldelse og sporbarhed
- Sanktioner for manglende overholdelse
Tilsammen danner disse to dekreter det regulatoriske grundlag for al fødevareimport til Kina.
For danske eksportører betyder dekret 249 især, at sporbarhed og mærkning skal kunne dokumenteres hele vejen fra produktionsanlæg til kinesisk forbruger, hvilket de fleste danske virksomheder allerede understøtter via deres kvalitetsstyringssystemer.
Hvem skal registrere sig?
Det korte svar: alle oversøiske fødevarefaciliteter. Mere specifikt:
- Producenter — Enhver facilitet, der fremstiller fødevarer til eksport til Kina
- Processorer — Faciliteter, der forarbejder råvarer til færdige produkter
- Opbevaringsfaciliteter — Kølelager, lager- og distributionscentre, der håndterer fødevarer til Kina
- Mærkeejere - Selvom du kontraktfremstiller, skal mærkeejeren sikre, at produktionsanlægget er registreret
Hvis din virksomhed eksporterer fødevarer til Kina fra flere faciliteter, skal hver facilitet have sin egen registrering. En enkelt registrering dækker ikke flere produktionssteder.
Det gælder også for store danske koncerner som Arla og Danish Crown, der typisk driver flere produktionsanlæg i Danmark: hvert enkelt anlæg skal registreres separat, også selvom de producerer den samme produktlinje.
Registreringsprocessen
Trin 1: Bestem din produktkategori
Først skal du identificere, om dit produkt falder inden for de 18 højrisikokategorier eller uden for dem. Dette bestemmer din registreringsvej:
- 18 kategorier : Registrer dig gennem dit lands kompetente myndighed, som derefter anbefaler din facilitet til GACC
- Ikke-18 kategorier: Tilmeld dig direkte gennem Kinas CIFER (China Import Food Enterprise Registration) system
Trin 2: Forbered påkrævet dokumentation
Dokumentationskravene varierer efter kategori, men omfatter generelt:
- Virksomhedsregistreringsbevis — Bevis på, at din virksomhed er lovligt registreret i dit land
- Fødevareproduktionslicens — Bevis for tilladelse til at producere fødevarer
- Facilitetsoplysninger — Adresse, produktionskapacitet og anlægslayout
- Produktliste — Detaljeret liste over produkter med HS-koder og CIQ-koder
- Kvalitetsstyringscertifikater — ISO 22000, HACCP, FSSC 22000 eller tilsvarende
- Produktetiketter — Aktuelle etiketter for hvert produkt SKU
For danske anlæg anbefaler vi at medtage Fødevarestyrelsens seneste inspektionsrapporter og eksportcertifikater, da de dokumenterer, at anlægget er under offentligt tilsyn. Dokumenter på dansk skal oversættes til kinesisk eller engelsk, og etiketter skal udarbejdes efter GB 7718-2025.
Trin 3: Send via den passende kanal
For 18-kategoriprodukter skal du indsende din ansøgning gennem din nationale kompetente myndighed. De gennemgår og anbefaler kvalificerende faciliteter til GACC. Denne regering-til-regering-kanal kan tage længere tid, men er obligatorisk for højrisikoprodukter.
For ikke-18-kategoriprodukter kan du registrere dig direkte gennem CIFER online-systemet. Processen er hurtigere og mere ligetil, timingen varierer afhængigt af produktkategori og ansøgningens fuldstændighed.
De fleste danske fødevareprodukter til Kina, fra svinekød og mejeriprodukter til fisk og kød, falder inden for de 18 højrisikokategorier og skal derfor igennem Fødevarestyrelsen. For lavrisikoprodukter som konfekture, kaffe eller te uden for de 18 kategorier er direkte CIFER-registrering typisk hurtigere og kan gennemføres online uden om myndighedskanalen.
Trin 4: Modtag dit GACC-registreringsnummer
Når du er godkendt, modtager du et unikt GACC-registreringsnummer. Dette nummer skal fremgå af:
- Produktetiketter (kinesiske etiketter)
- Importerklæringsdokumenter
- Fortoldningspapirer
- Kommercielle fakturaer
Almindelige registreringsfejl
Forkert HS-kodeklassificering
HS-koder bestemmer, hvilken registreringsvej der gælder. Fejlklassificering af dit produkt som en vare uden for 18 kategorier, når det faktisk er i de 18 kategorier, vil resultere i afvisning eller forsinket toldbehandling.
Få derfor dine HS-koder verificeret af en specialist, inden du indsender. Danske mejeriprodukter og svinekødsprodukter klassificeres typisk som højrisiko, og en fejl her kan koste både tid og toldafgifter.
Ufuldstændig produktinformation
GACC kræver detaljeret produktinformation, herunder ingredienser, produktionsprocesser og opbevaringsforhold. Vage eller ufuldstændige beskrivelser fører til forsinkelser og anmodninger om yderligere dokumentation.
Udløbne kvalitetscertifikater
ISO 22000- og HACCP-certifikater skal være aktuelle på registreringstidspunktet. Udløbne certifikater vil få din ansøgning til at blive afvist eller suspenderet.
Manglende kinesisk etiketanmeldelse
Selv efter registrering skal dine produkter have kompatible kinesiske etiketter. GACC-registrering og mærkning er separate, men lige så obligatoriske krav. Mange virksomheder registrerer sig med succes, men står derefter over for toldafvisning på grund af mærkeproblemer.
For danske fødevarevirksomheder er etiketoverholdelse ofte den oversete del af processen. Kinesiske etiketter skal følge GB 7718 og indeholde alle obligatoriske elementer på kinesisk, herunder ingredienser, næringsindhold og produktionsdato, så få dem gennemgået, inden den første container sendes af sted.
Glemmer fornyelse
GACC-registreringer er gyldige i 5 år. Ansøgninger om fornyelse skal indsendes 3-6 måneder før udløbsdatoen. Manglende fornyelsesfrist betyder, at dine produkter ikke længere kan komme ind i Kina, før registreringen er fornyet.
Danske eksportører bør sætte fornyelsen i kalenderen allerede ved registreringen. Vi anbefaler at påbegynde fornyelsesprocessen mindst 6 måneder før udløb, da Fødevarestyrelsen og CIFER kan have sagsbehandlingstider, der rækker ud over fristen.
Efter registrering: Løbende overholdelse
Tilmelding er ikke en engangsbegivenhed. Opretholdelse af overholdelse kræver:
- Årlige informationsopdateringer - Giv GACC besked om eventuelle væsentlige ændringer af din facilitet, produkter eller kvalitetsstyringssystem
- Overvågning af mærkning — Kinesiske mærkningsstandarder (GB 7718) opdateres med jævne mellemrum. Sørg for, at dine etiketter forbliver kompatible
- Beredskab for produkttilbagekaldelse — Dekret 249 kræver, at alle importører har procedurer for produkttilbagekaldelse på plads
- Fornyelsessporing — Indstil kalenderpåmindelser for din 5-årige fornyelsesfrist
Hvordan vi kan hjælpe
Det kan være komplekst at navigere i GACC-registrering, især for virksomheder, der eksporterer flere produktkategorier. Vi leverer ende-til-ende GACC-registreringstjenester, herunder:
- Produktklassificering — Bestem den korrekte registreringsvej for hvert produkt
- Udarbejdelse af dokumentation — Udfyld alle nødvendige formularer og indsaml understøttende dokumenter
- CIFER-systemstyring — Håndter registrering via den relevante kanal
- Etiketoverholdelsesgennemgang — Sørg for, at dine kinesiske etiketter opfylder GB 7718-kravene
- Fornyelsesstyring — Spor registreringsgyldighed og håndter fornyelser proaktivt
Uanset om du sender din første container til Kina eller administrerer registreringer for snesevis af produktlinjer, sikrer vi, at din GACC-overholdelse er komplet, aktuel og klar til revision.
Vi arbejder løbende med danske fødevarevirksomheder og kender Fødevarestyrelsens processer og CIFER-systemet i detaljer, så din registrering bliver gennemført korrekt første gang.
Kontakt os for en gratis vurdering af overholdelse af dine GACC-registreringsbehov.
