Un nouveau cadre pour les importations alimentaires
L'Administration générale des douanes de Chine a remplacé le décret 248 par le décret 280 le 1er juin 2026. C'est la nouvelle base juridique pour enregistrer les fabricants de produits alimentaires à l'étranger qui souhaitent vendre en Chine. Si vous exportez déjà des aliments vers la Chine, votre numéro d'enregistrement reste valide, mais les règles qui l'entourent ont changé. Si vous préparez votre premier envoi, une grande partie des anciens guides que vous trouverez en ligne sont désormais obsolètes.
Trois changements comptent particulièrement pour les exportateurs. Premièrement, la liste des produits devant être recommandés par une autorité nationale a été réorganisée en 17 catégories. Deuxièmement, les produits hors de cette liste suivent une voie de demande propre qui ne nécessite aucune recommandation gouvernementale. Troisièmement, plusieurs produits agricoles primaires ont quitté entièrement le système d'enregistrement alimentaire et relèvent désormais d'un cadre distinct pour les produits agricoles.
Qui doit s'enregistrer
L'enregistrement s'applique aux installations étrangères de fabrication, de transformation et d'entreposage qui manipulent des aliments destinés à la Chine. Cela semble simple, mais les détails déroutent de nombreuses entreprises :
- Fabricants. Toute installation qui produit des aliments destinés à l'exportation vers la Chine doit détenir un enregistrement valide.
- Transformateurs. Les installations qui transforment des matières premières en produits alimentaires finis sont couvertes de la même manière.
- Installations d'entreposage. Seuls les entrepôts frigorifiques pour aliments d'origine animale terrestre et produits aquatiques comptent comme installations d'entreposage enregistrables. Un entrepôt général ne suffit pas.
- Sociétés commerciales. Une société purement commerciale, sans installation de production ni de transformation, ne peut pas s'enregistrer en son propre nom. L'enregistrement appartient à l'installation qui fabrique ou manipule réellement l'aliment.
Ce dernier point est la source de la plus grande confusion. Nous rencontrons régulièrement des exportateurs à qui des intermédiaires affirment que leur société commerciale peut simplement s'enregistrer elle-même. Sous le décret 280, cette voie n'existe pas. L'entité enregistrée doit être l'usine, la ligne de transformation ou l'entrepôt frigorifique qualifié.
Comment les produits sont classés
Les 17 catégories recommandées
Les produits de ces 17 catégories doivent être enregistrés par l'intermédiaire de l'autorité compétente du pays exportateur, qui recommande ensuite l'installation à la GACC :
| Catégorie | Catégorie |
|---|---|
| Viande et produits carnés | Légumes déshydratés |
| Boyaux | Assaisonnements en poudre |
| Nids d'oiseaux et leurs produits | Fruits à coque et graines |
| Produits apicoles | Fruits séchés |
| Œufs et ovoproduits | Aliments destinés à des fins diététiques spéciales |
| Huiles et graisses comestibles | Aliments santé |
| Pâtisserie farcie | Produits laitiers |
| Céréales comestibles | Produits aquatiques |
| Produits de mouture et malt |
Deux de ces catégories, la viande et les produits carnés et les produits de nid d'oiseau, ne se renouvellent pas automatiquement. Leurs enregistrements doivent être prolongés activement avant l'expiration.
Demande propre pour tout le reste
Les aliments hors des 17 catégories recommandées suivent une voie de demande propre via le système CIFER, exploité par la GACC sur cifer.singlewindow.cn. Aucune lettre de recommandation de l'autorité du pays exportateur n'est requise. Cela couvre un large éventail d'aliments courants tels que le café torréfié, le thé, le sucre, la confiserie, les snacks et les boissons.
Ce qui est sorti du système
Six produits agricoles primaires ont été retirés du système d'enregistrement alimentaire : les graines oléagineuses, les céréales diverses, les légumes frais, les légumes secs, les assaisonnements et le café et le cacao non torréfiés. Ils relèvent désormais de l'annonce 219 de 2025 de la GACC, qui gère l'enregistrement des entreprises étrangères pour les produits agricoles. La distinction est importante car les deux systèmes utilisent des canaux d'enregistrement et des codes de déclaration différents.
Étude de cas : une torréfaction indonésienne vers l'enregistrement
Une entreprise indonésienne de café nous a contactés avec un problème précis. Son acheteur en Chine avait inscrit l'enregistrement GACC dans le contrat comme condition de l'accord, et le torréfacteur ne savait pas par où commencer. Il disposait d'une véritable installation de production, avec une ligne de torréfaction et une ligne d'emballage, donc c'était un candidat légitime. Ce qui lui manquait, c'était de la clarté.
Étape 1 : Classification du produit
La première question était de savoir quel système s'appliquait. La réponse reposait sur une distinction qui déroute beaucoup d'exportateurs : les grains de café non torréfiés sont un produit agricole au titre de l'annonce 219, tandis que le café torréfié et le café moulu sont des aliments au titre du décret 280. Comme l'entreprise torréfiait et emballait du café, ses produits relevaient de la catégorie alimentaire, hors des 17 catégories recommandées, ce qui signifiait qu'elle pouvait emprunter la voie de la demande propre sans lettre de recommandation d'une autorité indonésienne.
Étape 2 : Vérification de l'entité à enregistrer
Nous avons ensuite confirmé que l'enregistrement devait être déposé au nom de l'installation de torréfaction elle-même, et non de la branche commerciale du groupe. La licence d'exploitation, l'adresse et la capacité de production de l'installation devaient correspondre à ce que nous soumettions dans le système.
Étape 3 : Préparation du dossier
La soumission principale exige trois éléments sous le décret 280 : les informations de demande d'enregistrement de l'entreprise, une preuve d'identité telle que la licence commerciale locale et une déclaration attestant que l'installation satisfait aux conditions d'enregistrement. Notre équipe a réuni les documents indonésiens, préparé les informations de demande dans le format attendu par le système CIFER et organisé les traductions en anglais pour tout ce qui en avait besoin.
Étape 4 : Soumission et suivi
Nous avons créé le compte, soumis la demande via CIFER et suivi le processus d'examen. La demande a été approuvée en environ 20 jours ouvrables et l'entreprise a reçu un numéro d'enregistrement commençant par C, le format utilisé par la GACC pour les installations alimentaires étrangères enregistrées.
Étape 5 : Ce qui vient ensuite
L'enregistrement était la porte d'entrée, pas la ligne d'arrivée. Nous avons accompagné l'entreprise dans l'enregistrement de l'exportateur à l'étranger, montré comment déclarer le numéro d'enregistrement dans les documents douaniers et signalé les exigences d'étiquetage en chinois pour ses emballages de vente au détail. Lorsque son premier conteneur est parti, chaque élément de conformité était déjà en place avant que la marchandise ne quitte le port.
La conclusion de l'entreprise était simple : le plus difficile n'a jamais été le formulaire de demande. C'était de savoir quel système s'appliquait, au nom de qui l'enregistrement devait être fait et quoi préparer avant de toucher au système.
Erreurs courantes que nous constatons
- Enregistrer la mauvaise entité. Une société commerciale qui dépose en son propre nom sera rejetée et, dans certains cas, un enregistrement obtenu avec des informations inexactes peut être retiré plus tard.
- Mal classer le produit. Le café est l'exemple classique. Les grains non torréfiés et le café torréfié relèvent de systèmes réglementaires différents, et les confondre bloque la demande.
- Soumettre sans traduction. Les documents en langue locale doivent être traduits en anglais. Les traductions manquantes ou bâclées sont une raison fréquente de renvoi pour correction.
- Considérer l'enregistrement comme la seule étape. Les codes de déclaration douanière, l'enregistrement de l'exportateur et la conformité de l'étiquetage sont des exigences distinctes. L'enregistrement seul ne libère pas un envoi.
Comment nous pouvons vous aider
Nous gérons l'enregistrement GACC pour les exportateurs de produits alimentaires et de boissons de bout en bout. Nous évaluons quelle voie d'enregistrement correspond à votre produit, vérifions la bonne entité à enregistrer, préparons le dossier avec les traductions, soumettons via CIFER et assurons le suivi jusqu'à l'émission du numéro d'enregistrement. Nous couvrons également les éléments en aval : enregistrement de l'exportateur, assistance à la déclaration douanière et conformité de l'étiquetage.
Contactez-nous pour une évaluation gratuite de la conformité de vos besoins d'enregistrement GACC.
